“水电为何不能与火电上网同价？”近段时间，由于我省部分小水电企业对国家政策的误读，认为相关部门“克扣”其电价。10月23日，省发改委物价部门召开新闻发布会称，可再生能源发电不包括水电企业，现在我省小水电上网电价不能执行火电企业标杆上网电价。目前，我省小水电上网保护价不低于0.3元/度，若地方有意压价，可向价格部门举报。文/江南都市报记者陈文秀
政策
可再生能源发电不含水电企业
近期，我省一些地方的小水电业主，以《国家发展改革委关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》（发改价格[2014]1908号）第四条“省级电网企业与可再生能源发电企业结算电价标准，按当地燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价执行”为由，要求小水电上网电价执行燃煤发电企业上网标杆电价。
对此，省物价局副局长黄海根昨日表示，风力、光伏等新开发的可再生能源发电上网电价管理权在国家发改委。目前，这一类可再生能源发电发电上网电价执行分类标杆上网电价，均高于各地燃煤发电企业脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价。
“但该文件中还提到，可再生能源发电，不包括水电企业。”黄海根认为，这是部分小水电业主对国家电价政策的误读误解。无论从电价政策的规定上还是可行性上，现在我省小水电上网电价，都不能执行燃煤发电企业标杆上网电价。
解读
火电成本高还在亏损 小水电总体盈利
数据显示，截至2014年底，全省小水电有3549座，装机总容量308.3万千瓦，年发电量83.32亿千瓦时，已达全省小水电资源理论蕴藏量423万千瓦的72%，基本饱和。
“就江西来说，火电成本高，所供电占全社会用电量八成多，上网电量稳定，而小水电季节性影响大，电量不到全社会用电量的10%。”黄海根称，大部分省份尤其是小水电丰富的省份，小水电平均上网电价低于燃煤发电企业标杆上网电价，并未执行同价。如湖北为0.34元、四川为0.294元、广西为0.29元、重庆为0.294元、福建为0.31元、我省为0.321元。
据了解，目前我省火电厂标杆上网电价（含环保电价2.7分）平均每千瓦时0.4396元，减去燃料成本0.25元左右，含税运行费只有0.20元。而小水电没有燃料成本，其含税运行费比火电高。现全省火电企业还在消化累计亏损，而小水电企业总体实现盈利。
保护
我省小水电上网价不低于0.3元/度
黄海根介绍说，近年来，根据国家有关电价政策，省发改委在不断完善小水电价格形成机制的同时，继续对小水电企业给予电价政策支持。
就目前来看，我省对新建的小水电站上网电价依据社会成本以及装机规模、库容大小、调峰能力，确定了全省统一的分类上网标杆电价水平。同时，针对早期开发的老小水电站由于历史原因造成的上网电价偏低，同类电站上网电价差别大的问题，采取逐年稳步提高的办法，逐步调整到同类新建电站上网标杆电价水平，并形成调价机制。2014年底，最低保护价调整为每千瓦时0.30元。
“不过，部分县（市）为发展经济，存在要求供电企业降低园区电价现象，供电企业则压低了小水电上网电价，从而造成小水电企业的不满。”黄海根表示，鉴于此，省发改委商价处开通了举报电话（0791-86227185），对不符合电价政策之处，小水电企业可投诉。
什么是小水电？
装机容量很小的水电站或水力发电装置。世界各国对小水电没有一致的定义和容量范围的划分界限。即使同一国家，不同时期，标准也不尽相同。中国的小水电在现阶段是指由地方、集体或个人集资兴办与经营管理的，装机容量25000kw及以下的水电站和配套的地方供电电网。
