人民网南昌10月23日电（时雨）23日，江西省发改委召开小水电价格政策解读新闻发布会，江西省物价局副局长黄海根发布了小水电价格政策及江西省小水电定价和执行政策的解读，他说，对可再生能源发电企业（不包括水电企业），目前全省小水电上网电价，无论从电价政策的规定上还是可行性上，都不可能执行燃煤发电企业标杆上网电价。
可再生能源发电企业不包括水电企业
据介绍，目前，风力、光伏等新开发的可再生能源发电发电上网电价执行分类标杆上网电价，高出火电标杆上网电价的部分是通过国家可再生能源电价附加补助资金解决。根据财政部、国家发展改革委、国家能源局三家联合印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102号)第二条明确指定范围为：可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电(包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。
“因此，国家发展改革委发改价格[2014]1908号文件第四条，是针对燃煤发电环保电价调整后，规定电网企业收购享受国家可再生能源电价附加补助资金的风电、光伏等可再生能源发电上网电量的结算电价标准，这里指的可再生能源不含水力发电。”江西省发改委负责人届时说，部分小水电业主以国家发展改革委发改价格[2014]1908号文件第四条规定为由，要求小水电上网电价执行燃煤发电企业上网标杆电价，是对该文件的断章取义，对国家电价政策的误读误解。现在全省小水电上网电价，无论从电价政策的规定上还是可行性上，都不可能执行燃煤发电企业标杆上网电价。
水电价格低于火电价格 “水火”不同价
据介绍，火电和大水电上网电价定价权在国家发改委。目前，火电与大水电上网电价没有同价，大水电价格低于火电价格。例如：万安水电厂是全省最大水电站，装机容量50万千瓦，上网电价为每千瓦时0.282元；三峡水电和葛洲坝水电卖给全省的落地价格，分别为每千瓦时0.314元和0.279元。全省燃煤发电企业标杆上网电价为每千瓦时0.4396元。现行国家定价的水、火电上网电价是不同的，水电价格要低于火电价格，“水火”并没有同价。
江西全省有小水电3549座 发电量基本饱和
据了解，江西省发改委于2013年制定《小水电上网定价规范》，进一步完善了全省统一的分类标杆上网电价定价机制和最低保护价制度。同时将装机容量1000千瓦及以下的电站上网电价定价权下放，下放的水电站数量占现有效水电总量的85%，省里只保留了15%审批权，2015年2月初，为缩小小水电分类上网电价价差，再次减少审批环节，省发改委下发《江西省发展改革委关于减少小水电上网电价分类档次的通知》，总装机容量在500千瓦以下的小水电上网电价执行最低保护价每千瓦时0.30元，且无需报批。
目前，小水电上网电价比火电、大水电上网电价、盈利水平都要高，现行政策对小水电发展是积极支持的，促进了小水电发展，统计截止2014年底，全省小水电厂有3549座，装机总容量308.3万千瓦，年发电量83.32亿千瓦时，已达到全省水电资源理论蕴藏量423万千瓦的72%，基本饱和。
江西小水电上网电价符合江西发展实际
据了解，目前，全国有江苏、安徽等小水电占量比重小的少数省份，执行燃煤发电标杆上网电价(江苏为每千瓦时0.38元、安徽为每千瓦时0.35元)。大部分省份尤其是小水电丰富的省份，小水电平均上网电价低于燃煤发电企业标杆上网电价，并未执行同价。如湖北为0.34元、四川为0.294元、广西为0.29元、重庆为0.294元、福建为0.31元、江西为0.321元。这些情况表明，江西省制定的《小水电上网电价定价规范》符合国家电价政策，符合江西小水电发展的实际。
